各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关行业协会，有关中央企业：

为大力发展节能环保产业，引导工业锅炉生产企业创新节能技术，实现工业锅炉绿色制造和绿色消费，降低能源消耗，减少大气污染物排放，根据《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）、《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕30号）精神，编制《高效节能环保工业锅炉产业化实施方案》。现印发你们，请结合实际贯彻落实。

    附件：高效节能环保工业锅炉产业化实施方案

                                                         工业和信息化部办公厅

    

    高效节能环保工业锅炉产业化实施方案

    近年来，我国工业锅炉制造水平大幅提高，能效水平及排放指标逐步改善，但整体运行效率较低，与发达国家相比仍有一定差距。主要表现在：一是整体技术水平低、自主创新能力不强、技术装备落后，关键技术、关键部件基础薄弱，锅炉系统自动控制水平低，系统匹配性差。二是新技术、新产品推广应用力度不够，高效节能环保工业锅炉市场占有量小，达到国家能效标准2级以上节能环保工业锅炉产品市场占有率不足5%。三是产业集中度低，企业规模普遍偏小，龙头骨干企业带动作用不强，节能高效产品制造能力弱。四是能效标准体系不够健全、财税等激励政策有待完善。为落实《中国制造2025》，推动绿色制造和智能制造，制定并实施高效节能环保工业锅炉产业化实施方案，全面提升工业锅炉系统能效水平和装备水平，促进工业锅炉产业转型升级，推进供给侧结构性改革，实现节能减排，改善环境质量。

    一、总体要求

    （一）基本思路

    围绕提高工业锅炉系统效率、减少污染物排放，以创新驱动，不断开发高效节能减排技术，提升高效节能环保工业锅炉产业化水平为目标，培育一批创新能力强、示范效果突出、区域特色明显、技术与产品先进、产业带动性强的高效节能环保工业锅炉先进制造基地，开发和推广一批先进适用的高效节能环保锅炉技术和产品，推进锅炉系统新技术、新工艺、新材料、新装备的应用，带动关键技术突破和产业化，提升节能环保锅炉制造能力，增强系统集成能力，创新制造服务化模式，促进锅炉产业转型升级。

    （二）基本原则

    坚持因地制宜，绿色制造。各地区根据自身特点合理选择发展高效节能环保锅炉类型，优化产业链配置，重视清洁能源和新能源锅炉技术的发展，统筹经济效益和环境保护。坚持重点突出，全面提升。以强化锅炉制造企业创新与制造能力建设为重点，推动锅炉系统标准化、集成化，全面推进高效节能环保工业锅炉产业化。在注重锅炉本体效率提高的同时，综合考虑锅炉配套辅机、管网系统、燃料供给、控制监测等因素，大力提升系统效率。

    坚持政府引导，市场配置。加强财政、税收和金融等政策引导，鼓励产学研联合创新，积极推行合同能源管理等市场化机制，激发企业推进工业锅炉系统节能减排的内生动力。

    （三）主要目标

    到2020年底，攻克一批高效节能环保工业锅炉关键共性技术，培育一批高效节能环保工业锅炉制造基地，推广一批高效节能环保工业锅炉产品，制定一批相关国家标准，探索建立研发、工程应用与技术服务于一体的高效节能环保工业锅炉系统创新中心和专业化运行服务新模式。高效节能环保工业锅炉市场占有率达60%以上，累计推广高效节能环保工业锅炉100万蒸吨。